3月3日，全国政协十三届二次会议在北京人民大会堂拉开帷幕。在2019年全国两会，乡村振兴再次成为热议话题。全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红提交提案指出，可以通过推广采用BOT方式融资，来为乡村振兴筹集资金。

　　众所周知，乡村振兴战略的工作重点在广大贫困地区，需要大量的资金作为支撑。相对比较贫困的地区来说，政府财政专项资金和银行贷款都有限，村集体和农民自有资金匮乏，而外部商业资本则提供了机会。

　　孟丽红表示，BOT（建设—经营—转让）模式是针对政府投资的基础设施项目的投融资建设方式，在实施乡村振兴战略中，诸如小水电、光伏发电、乡村旅游等一次性投资长期收益的经营性项目都可以借鉴。同时，BOT模式不仅能解决部分资金来源问题，还可以保证建设主体单位为村集体经济组织，且合同到期即转让村集体，保证了村集体主体地位。由于投资商回本和收益均来自项目建成后的经营效益，还有利于提高项目的运作效率。

　　据悉，全国各地自发借鉴BOT方式融资进行乡村建设，已有成功的实例。2014年，辽宁省朝阳市小刘杖子村由于属于‘两山夹一川’地貌，既无区位优势，又无矿产资源，基本没有工业企业。村两委为破解村集体无收入、服务无能力的难题，提出经营村庄理念，运用BOT模式招商引资，先后由三家公司分别投资建设农产品深加工项目、建设3000亩花谷观光旅游项目、太阳能发电三个项目。村集体则以土地入股，参与项目开发建设，实现村企共建、村企互惠共赢。特许经营期满，投资企业无条件将项目移交村集体，由村集体继续经营。孟丽红指出，应将BOT模式融资成功实例推广到更广大的乡村建设中。

　　孟丽红建议，尽快制定相关法规，规范外部资本对农村的投资。孟丽红还提出，凡采用BOT方式的项目，均须经县级以上有关管理部门办理立项、环评、建设施工许可等手续，尽量避免盲目投资，减少项目烂尾。