日前，佛山市政府正式印发《佛山市推广装配式建筑实施办法》（以下简称《办法》），明确佛山将按照全产业链发展思路，全市统筹、多部门协同推动现代建筑产业发展。《办法》提出，到2020年，佛山将确保实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积的20％以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50％以上。

　　值得一提的是，自去年以来，佛山在装配式建筑推广方面动作频频，陆续出台了扶持装配式建筑商品房预售、上浮公积金购房贷款额度、奖励计容面积等实质性政策，产业“蛋糕”持续做大。

　　●华声宇 叶洁纯

　　佛山2020年新建装配式建筑占全市新建面积20％以上

　　立足制造业基础全产业链推动装配式建筑发展

　　在一处装配式建筑项目工地，工人把在工厂已经生产好的梁、柱子、墙板和楼梯等运输至现场，拼起来就能“生产”出房子。这如同“堆积木”一样的操作，正是装配式建筑的新建造方式。

　　《办法》提出，大力发展装配式建筑，对推动佛山现代建筑产业发展和建造方式创新具有重要意义，佛山将按照“一年夯基础，二年见成效、三年成规模、四年快发展”的工作部署，确保2020年实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积的20％以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50％以上。到2025年，上述两大占比值将分别上升为35％和70％。

　　基于全产业链同步推广的思路，《办法》认为，鼓励、推广装配式建筑发展，涵盖了装配式建筑设计、部品部件生产、施工、装备制造、科技研发和使用维护。

　　具体而言，佛山将重点扶持国家级和省级装配式建筑研发基地的建立与发展，扶持装配式建筑设计、预制构件和部品部件生产制造、运输、施工等企业的发展，推动预制构件、部品部件在房屋建筑项目中应用，引导房地产业建造装配式建筑，鼓励建立生产示范基地和示范建筑，吸纳装配式建筑专业人才，鼓励发展装配式建筑培训机构和培训装配式建筑产业工人。

　　同时，结合自身作为“制造大市”的雄厚基础，以及机械装备、家居家电用品制造、陶瓷建材产业的优势，佛山将大力推动设施与设备、装修装饰等装配式全产业的发展，完善产业中的技术工人、施工技术等各种要素，推动湿法施工向干法施工过渡，健全建筑体系。

　　值得关注的是，装配式建筑的建造方式将根据建筑类型做调整。例如，佛山将在保障性住房、商品住宅建造中推广装配式混凝土建筑，在大型公共建筑、大跨度工业厂房建造中则优先采用装配式钢结构建筑。

　　推出多类政策扶持合理铺排描绘产业“施工图”

　　扶持装配式建筑产业发展，佛山出了哪些“实招”？《办法》明确了在土地供应、组织申报、优惠奖励等方面的扶持措施。

　　例如，在土地方面，佛山将优先安排新建、扩建的装配式建筑部品部件生产企业进行用地选址、调整土地利用规划，对其优先安排建设用地指标，对该类型生产企业的工业用地需求纳入年度土地出让计划并优先出让。同时，佛山将积极促成装配式建筑生产企业落户村级工业区，同步促进村级工业区改造提升。

　　在引才方面，经审核符合资格的装配式建筑领域专业人才，可优先享受人才公寓租赁等人才优惠政策，获得相应专业高级职称或专业技术职业资格的人才可优先纳入专家库或人才库。

　　事实上，自去年以来，佛山在装配式建筑推广方面动作频频，陆续出台了扶持装配式建筑商品房预售、上浮公积金购房贷款额度、奖励计容面积等实质性政策。此次的《办法》亦对上述部分方面有所体现。

　　其中，去年6月佛山宣布扶持装配式建筑商品房预售，项目预售款各监管环节的留存额度，下浮幅度不超过50%。此举被业界认为是“房企资金运转方面的直接利好”。

　　佛山发展装配式建筑的蓝图已逐渐变为一张具体的“施工图”。前不久，佛山正式印发了《佛山市装配式建筑专项规划（2018—2025年）》，而此次出台的《办法》则明确，佛山要将两份文件相结合，在时间上、空间上合理铺排，科学有序地发展装配式建筑。

　　空间上，佛山推广装配式建筑需各区“合力”。顺德、禅城因近年相关领域的平均施工报建面积分别居五区前两名，将承担主要任务。数据显示，2015至2017年两区平均报建面积分别为981.8万平方米和484.1万平方米，2020年装配式建筑的建设比例均需达23%。南海居其次，目标比例为21%，而三水、高明则以13%为目标值。

　　为发挥示范引领作用，佛山在全市划出了9个重点推进片区，包括禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区、禅西新城、佛山西站枢纽片区/粤桂黔高铁经济带合作实验区广东园、广东金融高新技术服务C区、南三片军民融合产业区、杏坛军民融合发展创新实验区、三水新城、西江新城和珠三角新干线机场。