2019年7月26日至29日，博鳌·21世纪房地产论坛第19届年会在三亚隆重召开。在《楼市增长潜力：新热土与新赛道》论坛现场，全国房地产商会联盟主席顾云昌作了题为《龙凤呈祥话地产》的演讲，他表示，限价政策有很多弊端，是与高质量发展的要求相违背的。

　　“限价到成本价以下，开发商和供应者能够做好房子吗？一定会偷工减料或者是降低档次。”顾云昌说，中国不缺少房子，特别是有些中小城市，缺少的是高质量的房子。在这种情况下，决策部门对限价问题要慎重的考虑，能不限价就不要限价。

　　他还表示，限价后，容易引起更多人的炒房。“有的地方几千套房子，几万人排队。大家知道抢到房子就是升值的，（限价）实际上是鼓励别人炒作。”

　　在本轮楼市调控中，“限价”已成为一项常用政策。很多地方政府或明确发文、或私下约谈，促使房地产企业对销售价格进行限制，从而达到控制房价上涨的目的。7月中旬，大连市发文表示，7月18日后首次申请预售许可证的新项目，实际网签备案价格不得高于申报价格，且价格下浮不得超过5%。

　　在一些分析人士看来，限价令并没有真正对供需关系进行调整，不利于市场的长期稳定。且“限价令”在一定程度上扭曲了价格信号，容易导致排队抢房的现象。

　　顾云昌认为，“如果价格上涨就约谈，这个办法简单了一些。”具体而言，要从供给和需求两个方面进行调控。供给方面，“这两年开始因地制宜从供应土地着手，减少土地错配的问题。”对需求的调整则主要靠调控。

　　他还表示，要使住宅产业高质量的发展，必须要有健康的市场。调控是有必要的，但还需要真正建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　对于近期热议的楼市调控长效机制，顾云昌表示，长效机制没有这么容易建立。“我们有两个体系，一个是住房保障体系，一个是住房市场体系，两个体系要完善。跟市场相关的财税、土地、金融、政策配套，才能够谈得上长效机制的建立。”

　　他表示，调控是短期行为，是对短期市场波动的调节，长效机制是真正促进日常健康发展重要的举措，两者如何结合起来是非常重要的。

　　在接受21世纪经济报道采访时，顾云昌表示，近期很多城市放开落户政策，更多是为了实现“农民工市民化”。“我国目前的城镇化水平已经接近60%了，但是城市户籍人口只有44%-45%。”顾云昌说，户籍制度的放开，就是要打破农民和市民的界限，要提高农民工市民化的转化率。

　　但在不同的城市，该政策的影响并不相同。顾云昌说，在长三角、珠三角就能吸引大量人才，增强城市竞争力，但是在东北一些城市可能就影响甚微。

　　对于今年下半年的市场，顾云昌认为，一线城市的交易量、价都已趋于稳定，而三四线城市刚刚开始下行。所以今年下半年的楼市，普遍将是一个下行态势。投资增速方面，因为去年出让的土地比较多，所以会有大量的开工、投入。所以房地产资产投资还会进一步往上走，但想保持两位数增长率的可能性不大。

　　国家统计局的数据显示，今年上半年，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%。其中，住宅投资45167亿元，增长15.8%。有分析认为，随着楼市调控的持续深入，该增速可能会不断下滑。

　　（21世纪经济报道 张敏,王璐 编辑：黄锴）